网络安全已成为国家安全的重要组成部分，面对复杂的内外部威胁，增强全民网络安全意识至关重要。本文从网络安全威胁分析、内部短板识别及对策建议出发，探讨我国如何构建全面的网络安全防护体系，以保障数字中国建设的稳定运行。
网络安全威胁的严峻性
当前，我国网络空间安全正面临前所未有的挑战，外部威胁与内部短板交织叠加，形成复合型风险态势。美国等境外势力通过多种方式对我国关键信息基础设施和科研领域发起攻击，其攻击手段日益隐蔽，技术复杂度持续上升。
网络攻击正从传统的数据窃取转向对系统功能的实质性破坏，攻击目标不仅包括政府机关和企业系统，还延伸至公共基础设施，如交通、电力、地震监测等系统。以2022年西北工业大学网络入侵事件为例，美国国家安全局的“特定入侵行动办公室（TAO）”使用了41种网络攻击工具，对目标系统实施持续性入侵，并窃取了大量高价值科研数据。
这类攻击不仅具有高度的政治性和战略指向性，还表明美国将网络战手段作为干预国际事务的重要工具。在2025年哈尔滨第九届亚洲冬季运动会期间，27万次网络攻击中，63.24%来自美国IP地址，攻击目标集中于赛事信息发布系统和交通安保指挥系统，试图制造信息混乱和非法获取数据。
除了美国，其他境外势力也通过匿名组织或非国家行为体发起攻击，行为模式呈现多点渗透、高频度和广覆盖的特点。尽管这些攻击的技术能力与美国相比有所差距，但其持续性和隐蔽性对我国网络防护体系构成了新的挑战。
内部短板：法律、技术与意识的三重困境
我国在网络安全领域虽已取得一定进展，但法律体系、核心技术和安全意识仍存在明显短板，成为防御体系中的薄弱环节。
法律体系的完善需求
近年来，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规陆续出台，构建了初步的法律框架。然而，随着数字技术应用的快速迭代，现行法律体系在协同执行机制和动态响应能力方面仍显不足。
一方面，法规涉及部门众多，各部门之间缺乏高效协同，跨部门监管困难，使得法律执行效率受限。另一方面，新兴技术如人工智能、量子计算等的发展对现有法律提出了更高要求，前瞻性立法和法律条文与技术实践的衔接仍需加强。这要求法律体系不仅要适应当前技术环境，更要具备前瞻性和灵活性。
技术创新的挑战
核心技术自主可控是当前我国网络安全工作的核心目标。然而，高端网络安全检测工具和高级威胁防护体系的构建仍存在很大差距，使我国在底层技术上面临“卡脖子”风险。
以芯片架构设计和密码算法为例，虽然我国已在这些领域取得突破，但关键基础设施的防护能力仍依赖于国外技术。特别是在航空航天、人工智能和新材料等战略性新兴产业中，数据系统频繁遭遇高度隐蔽的远程入侵，攻击手段包括漏洞武器库、社工诱导和定向木马等。
因此，我国需通过强化产学研协同机制，加大关键领域研发投入，逐步实现核心技术自主可控。同时，安全防护体系应覆盖物理层、网络层、系统层和应用层，实现多层次、纵深防御。
全社会安全意识的薄弱
公众和企业在网络安全意识上的薄弱，成为攻击者利用的突破口。弱密码使用、随意点击陌生链接、过度授权App权限等行为在社会中广泛存在，为黑客入侵提供了便利条件。
在企业层面，中小微企业普遍缺乏安全意识，安全投入不足，缺乏专职安全人员和应急预案，这使得其成为网络攻击的“突破口”和“跳板”。在政府层面，部分基层单位和地方政府对网络安全的认识仍停留在传统管理视角，缺乏前瞻部署和主动防御思维。
提升全民网络安全意识，不仅是技术问题，更是社会问题。公众安全素养的提升需要多渠道、多形式的宣传和教育，而企业层面则需要强化安全意识，增加安全投入，形成全员参与的防护机制。
对策建议：构建多层次网络安全防护体系
为应对日益严峻的网络安全形势，我国应从法律体系完善、技术防护能力提升、安全意识培育和应急响应机制优化四个维度着手，构建全方位的网络安全防护体系。
法律体系：织密制度之网
加强网络安全立法，完善法律框架，是构建网络安全屏障的基础。在当前形势下，应推动数据分类分级保护、数据安全审查和数据出境管理等制度的落实，提高网络数据监测预警和应急处置能力。
同时，应加强数据跨境流动监管，在数据安全与数据流动之间找到平衡点，确保个人和组织数据的安全。此外，针对新兴技术，应加快前瞻性立法，提升法律体系的适应性和引领性。
技术防护：掌握自主权
技术自主权是国家安全的基石。面对敌对势力利用芯片架构、根域名系统等底层技术发起的“断链”威胁，我国应加快基础核心技术的研发，减少对外国技术的依赖。
在关键行业和基础设施中，应制定专门的防护标准和技术规范，推动安全产品国产化替代，确保关键环节自主可控。同时，应构建完善的网络安全防护体系，覆盖物理层、网络层、系统层和应用层，实现多层次、纵深防御。
此外，安全态势感知平台的建设也至关重要，通过整合威胁情报、日志分析和行为监测，实现全网威胁的实时监控和快速响应。加强跨部门、跨行业信息共享，有助于构建全社会共建共享的安全防护格局。
安全意识：构建全民防线
提升全民网络安全意识是构建网络安全屏障的关键环节。当前，公众安全意识薄弱，是网络攻击的高风险人群。因此，应针对不同群体（如青少年、中年人和老年人）开展精准化宣传教育，提高其安全素养。
对于青少年群体，应重点培养其密码设置和隐私保护技能；对于中年群体，应加强其对投资陷阱和网络借贷骗局的识别能力；对于老年群体，则应提高其对虚假广告和医疗诈骗的防范意识。
在企业层面，应加强网络安全教育，使企业管理层认识到网络攻击可能带来的巨大损失，并增加安全投入。在政府层面，应加强对政府工作人员的培训，提升其对敏感数据保护、日常办公风险防范和社会工程学攻击识别的能力。
应急响应：锻造安全韧性
应急响应机制的完善是应对网络攻击的最后一道防线。应根据《国家网络安全事件应急预案》制定科学、合理的应急预案，建立信息共享机制，实现权责明确的多部门联动，提高跨部门网络安全响应能力。
同时，应常态化开展网络安全应急演练与评估，使应急管理从“事后处置”转向“事前免疫”。通过持续的压力测试，可以有效锻造出真正的安全韧性。此外，应加强预警评估、事件响应和事后总结，不断提升网络安全的整体防护能力，以应对日益复杂的威胁。
全面提升：多方协同，构建安全生态
网络安全的提升不仅依赖于技术手段，更需要多方协同，形成全社会共同参与的防护机制。应推动法律、技术、意识三方面的协同发展，打造全方位、多层次、纵深防御的网络安全体系。
在法律层面，应加快立法完善，提升执法监督力度，确保法律执行的刚性。在技术层面，应加强核心技术研发，构建自主可控的网络安全体系。在意识层面，应通过精准化宣传教育，提升公众和企业的安全素养。
此外，应加强国际规则建设，推动跨国威胁情报共享平台和网络安全规则体系的建立，以提升我国在国际网络安全治理中的话语权和影响力。通过国际合作，可以有效打击网络犯罪，构建网络空间命运共同体，为国家网络安全提供坚实保障。
关键字列表
网络安全, 关键信息基础设施, 网络攻击, 美国, 数据分类分级, 信息安全, 零信任架构, 法律法规, 安全意识, 技术防护